ОБЩЕСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

28 сентября 2007

Сегодня в Самарской области впервые прошли публичные слушания по проекту бюджета на три года (2008, 2009 и 2010 гг.).

В здании министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области собрались руководители и специалисты министерств и ведомств, а также представители общественных организаций. от СОРС присутствовали: председатель Правления Ян Власов, исполнительный директор Светлана Горонкова, руководитель центра информации Олег Ипатов.

      По словам вр.и.о. министра управления финансами Самарской области Павла Иванова, увеличение сроков бюджетного планирования до трех   лет благоприятно скажется на стабильности макроэкономической, финансовой и бюджетной политики. «Трехлетнее планирование позволяет работать на более высоком уровне, принимать решение на длительный срок. До принятия этого нововведения многие целевые программы, одобренные думой, и мероприятия, утвержденные правительством, финансировались за счет многочисленных приложений, перераспределявших расходы. Сейчас, если решение принято, мы обязаны его включить в перечень и профинансировать, чтобы не вводить никого в заблуждение», - подчеркнул Павел Александрович Иванов.

      Вр.и.о. министра отметил, что по поручению Губернатора Самарской области Владимира Владимировича Артякова в проекте бюджета на 2008 год Правительством дополнительно увеличена социальная составляющая расходной части на 1 млрд. 18 млн. рублей, в том числе по следующим направлениям социального характера: дополнительно запланированы средства в размере 379 млн. рублей на финансирование расходов на проведение капитального ремонта учреждений здравоохранения; дополнительно включены средства в размере 100 млн. рублей на оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных районов и городских округов Самарской области на проведение капитального ремонта муниципальных общеобразовательных учреждений; предусмотрены также средства в размере 100 млн. рублей на строительство жилья для работников бюджетной сферы; дополнительно предусмотрены средства на увеличение штатной численности обслуживающего персонала в стационарных учреждениях службы семьи в размере 31 млн. рублей. В бюджете на 2008 год также предусмотрены субсидии местным бюджетам на компенсацию расходов по ЖКХ в размере 200 млн. рублей, субсидии инвесторам в жилищном строительстве – 50 млн. рублей, на 170 млн. рублей увеличены субсидии на реконструкцию и строительство областных автомобильных дорог. С учетом корректировки первоначального проекта бюджета, доходы области с учетом федеральных средств составят 68 833 млн. рублей, расходы – 78064 млн. рублей. По мнению руководителя рабочей группы по контролю за реализацией национальных проектов - председателя Самарской областной организации ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов Ивана Алексеевича Сахароа, «благодаря губернатору Владимиру Артякову и Правительству Самарской области были сделаны серьезные корректировки бюджета в сторону социальной направленности и защиты социально незащищенных людей».

11.40-11.50 Выступление председателя Правления СОРС Яна Владимировича Власова

12.00 - 12.10 Выступление представителя общественных организаций.

12.10-12.20 Выступление Леонтьева Виктора Борисовича - временно исполняющего обязанности  министра строительства и жилищно-коммунального  хозяйства Самарской области

12.20-12.30 Выступление представителя общественных организаций.

12.30- 12.45 ПЕРЕРЫВ

12.45-12.55 Выступление Шашариной Елены Борисовны - временно исполняющей обязанности   министра   по   вопросам   семьи   и   демографического   развития Самарской области.

12.55-13.05 Выступление представителя общественных организаций.

13.05-13.15 Выступление Кизиловой Натальи Михайловны - заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Самарской области.

13.15-13.25 Выступление представителя общественных организаций.

13.25-13.35 Выступление Рыбаковой Ольги Васильевны - временно исполняющей обязанности министра культуры и молодежной политики Самарской области

13.35-13.45 Выступление представителя общественных организаций.

13.45-13.55 Выступление     Федорова     Александра     Алексеевича           временно исполняющего    обязанности    министра    природных    ресурсов    и    охраны окружающей среды Самарской области

13.55-14.05 Выступление представителя общественных организаций

14.05-14.15 Принятие решения Общественного собрания.

Закрытие Общественного собрания

      По итогам заседания участниками слушаний были приняты следующие решения:

      1. Информацию, изложенную в докладе «Проект бюджета Самарской области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» принять к сведению.

      2. Предложения, замечания и вопросы участников заседания направить для изучения в соответствующие министерства Самарской области.

      3. Рекомендовать министерству управления финансами Самарской области совместно с координационным советом по работе с негосударственными некоммерческими организациями Общественного собрания Самарской области организовать общественный мониторинг исполнения бюджета Самарской области на 2008 год.

      4. Предложить министерству управления финансами Самарской области совместно с координационным советом по работе с негосударственными некоммерческими организациями Общественного собрания Самарской области сформировать постоянно действующую группу общественных экспертов в целях обеспечения участия представителей организаций гражданского общества в бюджетном процессе, повышения его прозрачности и качества подготовки публичных слушаний по проектам бюджета Самарской области и отчетам об исполнении бюджета Самарской области.

      5. Рекомендовать главным распорядителям бюджета Самарской области по мере  формирования реестров расходных обязательств размещать их на сайтах Правительства Самарской области.

      6. Рекомендовать аппарату Правительства Самарской области издать и распространить материалы заседания Общественного собрания Самарской области по теме «Публичные слушания проекта бюджета Самарской области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годы».

____________________________________________________________________

Положение об Общественном собрании Самарской области при Губернаторе Самарской области

1. Общие положения

1.1. Общественное собрание Самарской области при Губернаторе Самарской области (далее – Собрание) – совещательно - консультативный орган, созданный для взаимодействия негосударственных некоммерческих организаций с органами исполнительной власти Самарской области.

1.2. Собрание в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Самарской области, а также настоящим Положением.

1.3. Деятельность Собрания основывается на принципах:

взаимодействия и конструктивного диалога между органами исполнительной власти Самарской области и негосударственными некоммерческими организациями;

прозрачности взаимоотношений органов исполнительной власти Самарской области и негосударственных некоммерческих организаций.

1.4. Собрание действует на общественных началах.

2. Цели и задачи Собрания

2.1. Цель Собрания - демократизация власти, становление и упрочение институтов гражданского общества, укрепление связи органов исполнительной власти Самарской области с населением Самарской области в целях улучшения качества жизни жителей Самарской области.

2.2. Задачами Собрания являются:

открытое и гласное обсуждение различных аспектов развития Самарской области, выражение мнений населения области по вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов исполнительной власти Самарской области;

содействие деятельности негосударственных некоммерческих организаций в решении проблем социально-экономического развития Самарской области;

выработка рекомендаций и предложений по совершенствованию социальной политики, способствующих социально-экономическому и социокультурному развитию Самарской области;

вовлечение негосударственных некоммерческих организаций в процесс принятия общественно значимых решений;

участие в разработке проектов нормативных правовых актов, планов и программ развития Самарской области;

совершенствование механизма учета общественного мнения и обратной связи между объединениями граждан и органами исполнительной власти Самарской области;

формирование толерантности, политической и правовой культуры.

3. Права членов Собрания

3.1. В Собрание могут входить негосударственные некоммерческие организации, зарегистрированные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.2. Члены Собрания имеют право:

свободно обсуждать и вносить предложения по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Собрания;

предлагать вопросы для внесения в повестку дня заседаний Собрания;

выражать при принятом решении свое особое мнение;

получать информацию о проводимой в Самарской области социально-экономической и бюджетной политике, о мероприятиях, связанных с деятельностью негосударственных некоммерческих организаций;

получать методическую и консультационную помощь.

4. Порядок формирования и организация работы Собрания

4.1. Деятельность Собрания организует координационный совет по работе с негосударственными некоммерческими организациями (далее – Координационный совет). Рабочими органами Собрания являются заседания «круглых столов» по направлениям деятельности негосударственных некоммерческих организаций.

4.2. Собрание формируется путем делегирования своих представителей негосударственными некоммерческими организациями, Администрацией Самарской области.

4.3. Для вхождения в Собрание необходимо представить в Главное управление общественных, межрегиональных связей и информационной политики Самарской области следующие документы:

заявление о вступлении в Собрание;

копию свидетельства о регистрации негосударственной некоммерческой организации;

решение руководящего органа негосударственной некоммерческой организации о делегировании представителя в Собрание.

4.4. Представители структурных подразделений Администрации Самарской области делегируются на основании распоряжения Губернатора Самарской области.

4.5. Негосударственная некоммерческая организация вправе выйти из Собрания, представив в Главное управление общественных, межрегиональных связей и информационной политики Самарской области соответствующее решение руководящего органа негосударственной некоммерческой организации.

4.6. Собрание работает в режиме заседаний. Порядок проведения заседаний определяется регламентом, принятым Собранием. Заседания проводятся в соответствии с планом работы Собрания, как правило, один раз в полугодие.

4.7. Собрание правомочно проводить заседания, если на них присутствует не менее 50% от числа членов Собрания. Решения Собрания принимаются простым большинством голосов и имеют рекомендательный характер.

4.8. Для подготовки и проработки решений по отдельным вопросам Собрание может образовывать комиссии и рабочие группы.

4.9. Материалы Собрания публикуются на сайте Главного управления общественных, межрегиональных связей и информационной политики Самарской области, в средствах массовой информации.

4.10. Члены Собрания осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

5. Порядок работы Координационного совета

5.1. Состав Координационного совета утверждается распоряжением Губернатора Самарской области из числа председательствующих на заседаниях «круглых столов», представителей общественных организаций, в том числе профсоюзов, союзов работодателей, а также руководителей структурных подразделений Администрации Самарской области. В состав Координационного совета входит Губернатор Самарской области.

5.2. Задачами Координационного совета являются:

рассмотрение общественно значимых областных проблем и внесение предложений по их решению;

разработка новых стратегических и методологических подходов к решению социальных проблем населения Самарской области;

содействие согласованному функционированию и взаимодействию органов исполнительной власти Самарской области и негосударственных некоммерческих организаций;

организация работы и исполнения решений Собрания;

анализ общественного мнения по социально-экономическим проблемам Самарской области;

участие в подготовке официальных документов и материалов Администрации Самарской области по вопросам взаимодействия с негосударственными некоммерческими организациями;

анализ эффективности исполнения социальных программ Самарской области.

5.3. Координационный совет для выполнения своих задач:

принимает решения о необходимости создания рабочих групп из числа членов Координационного совета, ученых и специалистов;

готовит предложения, касающиеся определения основных направлений и механизмов взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области с негосударственными некоммерческими организациями;

готовит предложения о проведении конференций, семинаров, совещаний;

готовит и публикует справочные и информационные материалы по проблемам деятельности негосударственных некоммерческих организаций.

5.4. Основной организационной формой деятельности Координационного совета является заседание Координационного совета.

5.5. Заседание Координационного совета проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 месяца. Заседания Координационного совета ведет Губернатор Самарской области, который является председателем Координационного совета, а при отсутствии Губернатора Самарской области вице-губернатор Самарской области.

5.6. Заседание Координационного совета правомочно, если в нем принимают участие более половины его членов.

5.7. Работа Координационного совета строится в соответствии с планом его работы, формируемым на основании решений Собрания, органов исполнительной власти Самарской области, предложений, высказанных во время заседаний «круглых столов».

5.8. Решения Координационного совета (рекомендации, обращения, заявления и т.д.) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.

5.9. Решения Координационного совета доводятся до сведения членов Собрания на очередном заседании, публикуются на сайте Главного управления общественных, межрегиональных связей и информационной политики Самарской области, в средствах массовой информации.

5.10. Ежегодно Координационный совет готовит доклады о работе Собрания, негосударственных некоммерческих организаций за истекший период, которые публикуются на сайте Главного управления общественных, межрегиональных связей и информационной политики Самарской области, в средствах массовой информации.

6. Порядок проведения заседаний «круглых столов»

6.1. Целями проведения заседаний «круглых столов» являются:

рассмотрение общественно значимых областных проблем и внесение предложений по их решению;

организация выполнения решений Собрания и Координационного совета;

обеспечение реализации программ и проектов, подготовленных в рамках взаимодействия участников заседаний «круглого стола»;

подготовка предложений по организации совместной деятельности органов исполнительной власти Самарской области и негосударственных некоммерческих организаций по реализации социальных программ;

взаимодействие с организациями Российской Федерации и зарубежных стран по вопросам, относящимся к ведению заседаний «круглых столов»;

формирование и регулярное пополнение баз данных, включающих в себя информацию о деятельности негосударственных некоммерческих организаций по темам заседаний «круглых столов», об эффективности их взаимодействия с органами исполнительной власти Самарской области, о результатах реализуемых проектов и программ.

6.2. Участниками заседаний «круглых столов» являются представители негосударственных некоммерческих организаций, руководители структурных подразделений Администрации Самарской области, курирующие соответствующие направления деятельности, обсуждаемые на заседаниях «круглых столов».

6.3. На первом заседании «круглого стола» избираются председательствующий и его заместитель.

6.4. Заседания «круглых столов» являются открытыми, проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 месяца.

6.5. Для участия в заседаниях «круглого стола» с целью выполнения возложенных на него задач его участники вправе привлекать представителей органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления, а также научных организаций.

6.6. Решения принимаются на заседании «круглого стола» простым большинством голосов, оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании или его заместителем.

6.7. Решения, принимаемые на заседании «круглого стола», имеют рекомендательный характер и доводятся до сведения заинтересованных организаций в виде выписки из протоколов заседания «круглого стола».

_______________________________________________________________________________

«Круглые столы» по направлениям деятельности негосударственных некоммерческих организаций

Регламент проведения заседаний Общественного собрания Самарской области при Губернаторе Самарской области

 

1. Состав Общественного Собрания Самарской области при Губернаторе Самарской области (далее – Собрание) формируется путем делегирования одного полномочного представителя от негосударственной некоммерческой организации, официально заявившей о желании участия в его работе, и представителей структурных подразделений Правительства Самарской области.

2. Представитель в состав Собрания может быть делегирован не более чем от одной организации.

3. Собрание работает в режиме заседаний.

4. Заседания Собрания проводятся один раз в полугодие.

5. Собрание правомочно проводить заседания, если на нем присутствует не менее 50% от числа членов Собрания.

6. В случае невозможности присутствия по уважительной причине члена Собрания, организация вправе направить на заседание другого представителя, наделив его соответствующими полномочиями и уведомив Собрание в срок не позднее, чем за 3 дня до очередного заседания.

7. Заседания Собрания являются открытыми.

8. Повестка дня заседания Собрания формируется координационным советом по работе с негосударственными некоммерческими организациями (далее – Координационный совет) и публикуется за 10 дней до заседания на сайте Правительства Самарской области.

9. Подготовка вопросов, внесенных в повестку дня, осуществляется:

членами Координационного совета;

привлеченными специалистами.

10. Включение дополнительных вопросов по инициативе членов Собрания производится с согласия большинства присутствующих на заседании.

11. Решения Собрания принимаются простым большинством голосов членов Собрания, присутствующих на заседании, оформляются протоколом и подписываются лицом, председательствующим на заседании.

12. Председательствующий на заседании Собрания утверждается членами Собрания по предложению Координационного совета.

13. Собрание правомочно принять любое решение, соответствующее целям и задачам Собрания и действующему законодательству.

14. Принятые Собранием решения и рекомендации доводятся Координационным советом до сведения должностных лиц негосударственных некоммерческих организаций и структурных подразделений Администрации области.

15. Материалы Собрания публикуются на сайте Правительства Самарской области, в средствах массовой информации.

16. Данный регламент принимается на первом заседании Собрания большинством голосов присутствующих на заседании членов Собрания.

17. Изменения и дополнения в данный регламент проведения заседаний Собрания вносятся большинством голосов присутствующих на заседании членов Собрания.